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南京市农业委员会关于做好2018年屠宰行业管理工作的通知

发布日间:2018-04-16   浏览次数:92

各县(市)区农业主管部门、畜牧兽医主管部门,委属有关单位:    根据《南京省农业委员会办公室关于做好2018年屠宰行业管理工作的通知》(皖农办牧[2018]21号)精神,现就做好我市2018年屠宰行业管理工作通知如下:

一、加速推进屠宰行业高质量发展

(一)开展生猪屠宰资格审核清理。各级畜牧兽医主管部门要结合屠宰法律法规宣传贯彻,按照“属地管理”原则,在当地人民政府的统一领导下,会同有关部门联合开展生猪屠宰资格审核清理,从严掌握生猪屠宰厂(场)设立标准,坚决关停不符合设立条件的生猪屠宰厂(场),加快淘汰落后产能。特别要重点梳理和清理历史遗留的乡镇小型过渡性生猪屠宰场(点),该整合的整合,该关闭的关闭,确需继续保留过渡的,要报请当地政府批准,待《南京省生猪屠宰行业发展》出台后再行规范。

(二)开展生猪屠宰专项整治。要在全面总结2017年生猪屠宰监管“扫雷行动”工作经验,着力巩固严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”成果的基础上,组织开展2018年度生猪屠宰监管专项整治行动。要细化专项整治方案,明确整治重点,持续保持对屠宰环节违法违规行为的高压严打态势,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或者注入其他物质等违法行为,严防不合格肉品流出屠宰厂(场),维护生猪产品质量安全。各县(市)、区要公布举报投诉电话,及时调查处理群众反映的突出问题。

(三)开展生猪屠宰标准化建设试点。按照设施标准化、环境整洁化、生产规范化、检测科学化、处理无害化、监管常态化的标准要求,组织开展生猪屠宰厂标准化建设试点。通过开展标准化建设试点,主攻“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。引导规模屠宰企业向上下游延伸产业链,促进一二三产业融合发展。以推动制度创新、机制创新、技术创新、示范引领为着力点,做好生猪屠宰标准化示范厂建设工作。

二、加强屠宰环节质量安全监管

(一)切实加强日常监管。要进一步推动落实政府属地管理责任,建立“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的屠宰环节质量安全责任体系。要按照《生猪屠宰厂(场)监督检查规范》和《生猪屠宰厂(场)飞行检查办法》要求,扎实开展生猪屠宰日常监管和年度检查,积极配合上级主管部门适时开展的飞行检查。严格落实屠宰检疫制度,规范检疫行为。加强屠宰环节病害猪无害化处理监管,落实病害猪无害化处理补贴政策,严防病害猪及其产品流出屠宰厂(场)。要加强与公安、市场监管等部门的协作与配合,开展联合执法,及时移送相关违法案件。按照职责分工,积极协助有关部门加强畜禽屠宰安全生产隐患排查。

(二)加强证章标志管理。要切实做好对肉品品质检验合格证章和肉品检验合格标签标识的管理,督促屠宰企业严格执行定点屠宰证章标志的管理制度。规范《肉品品质检验合格证》的填写和使用,严禁出具“空白”或项目填写不完整的《肉品品质检验合格证》。生猪产品出厂,必须做到“两证两章齐全且货证同行”,依法打击冒用、伪造、出借、转让《肉品品质检验印章》、《肉品品质检验合格证》等证章标识的违规违法行为。

(三)督促屠宰企业落实主体责任。要督促屠宰企业切实履行屠宰环节质量安全主体责任,严格执行相关法律法规和标准规定,落实生猪进场、待宰静养、“瘦肉精”和水分自检制度。严格按照国家《鲜、冻片猪肉(GB9959.1---2001)》(公、母种猪及晚阉猪不得用于加工鲜、冻片猪肉)强制性标准屠宰生猪,进一步规范屠宰行为。督促屠宰企业切实履行安全生产主体责任,加强安全生产日常管理,建立健全安全生产管理制度,完善档案记录,落实各项措施。推进屠宰企业诚信管理体系建设,按照《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》要求,将生猪屠宰环节出现的违反《生猪屠宰管理条例》等规定的单位和个人纳入重点监管对象,组织所属屠宰企业签订《生猪屠宰企业质量安全承诺书(范本)》和《屠宰企业安全生产承若书(范本)》。

(四)加大屠宰行政执法力度。行政执法是保障屠宰环节肉食品质量安全的重要手段,各级主管部门要加强和充实一线执法力量,不断提高屠宰执法人员的能力和水平。要采取有效措施,加大对城乡结合部和农村偏远地区的巡查力度,依法严厉打击私屠滥宰和制售病害肉等各种违法行为,坚决取缔私屠滥宰窝点,规范屠宰市场秩序,切实保障肉食品消费安全。

(五)强化屠宰环节监督检测。要继续做好生猪屠宰环节“瘦肉精”监督抽检,进一步强化牛羊屠宰环节“瘦肉精”监督抽检。继续完善屠宰环节质量安全风险监测机制,全面推进屠宰环节质量安全风险监测。督促屠宰企业落实“瘦肉精”和水分自检制度,逐步建立以屠宰企业自检结果为重要参考的肉品质量安全检验体系。加大检打联动力度,对检测结果不合格的,要依法查处;涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关调查处理。

三、提升屠宰行业管理水平

(一)强化屠宰行业管理制度建设。要做好《生猪屠宰管理条例》修订出台后的宣传贯彻和培训工作。要加强乡镇小型屠宰场点的调查研究,积极建言献策,配合做好《南京省生猪屠宰管理办法》修订工作。适时启动《南京市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》修订工作。积极贯彻落实《南京省人民政府办公厅关于促进家禽产业转型升级健康发展的意见》要求,加快城市周边屠宰场点改造升级,提高设置条件,在城市农贸市场要设立冰鲜禽产品专卖区,全面规范家禽交易、屠宰管理,推行家禽“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”。

(二)加强屠宰行业管理能力建设。要提升屠宰行业监管人员依法履职能力,依法严肃处理违反畜牧兽医行政执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”规定的行为。建立健全屠宰从业人员培养培训机制,组织开展多层次、多形式、多领域的屠宰行业管理培训、执法培训和技术培训。要完善屠宰环节质量安全突发事件应急机制,加强对屠宰行业舆情信息的动态监测预警,不断提升应急处置能力。

(三)加强畜禽屠宰统计监测。要严格落实国家屠宰统计监测制度,监督指导屠宰企业做好屠宰统计监测信息填报工作。探索建立生猪屠宰产业形势会商制度,及时、准确掌握屠宰产业运行状况,有效提升屠宰行业管理能力。

请各县(市)区将屠宰行业管理工作中的有关问题和建议及时报市农业委员会(联系人:龚孝荣;电话(传真):62736021;电子邮箱:[email protected])。



                           

                                                 2018年4月9日